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项目贫困村合作社项目投入资金1.18亿元,加强对

作者: 农业资讯  发布:2019-10-05

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2017年,巴州农民专业合作社发展工作在自治州党委、人民政府的正确领导下,在自治区农业厅的大力支持下,聚焦总目标,全面贯彻落实中央、自治区农村工作会议精神,取得了一定成效。

截至8月13日,临夏州全面完成649个建档立卡贫困村每个村建2个以上农民合作社的工作任务,实现了全州贫困村农民合作社全覆盖。

一、主要做法

据了解,今年是该州农民合作社投入资金最多,扶持面最广的一年。全州中央、省级财政投入资金1.6亿元,其中近400个贫困村合作社获得全覆盖项目扶持资金4000多万元,295个“两州一县”项目贫困村合作社项目投入资金1.18亿元,26个省级示范项目投入资金260万元。全州各级示范社已达500多个,有21个合作社拥有自己的注册商标,20个合作社获得无公害农产品产地认定。目前,全州农民合作社已达3835个,加入农民合作社成员达5.42万人,带动非成员农户达16.5万户,农民合作社已成为全州产业扶贫和发展现代农业的重要经营主体。

突出“一个理念”。全州牢固树立扶持农民合作社就是扶持农业和农民的理念,统一思想,把加快发展农民合作社摆上重要议事日程。及时调整自治州农民合作社发展工作领导小组成员,定期召开全体会议,明确成员单位职责,强化部门协同,充分发挥各成员单位职能和辅导员的作用,深入合作社进行调研、指导,加强对农民合作社扶持和服务。宣传等部门支持配合农口部门及时跟进宣传报道,特别是加大合作社典型案例宣传服务,营造了良好的发展氛围,凝聚各方优势,形成了服务农民合作社、发展农民合作社的强大合力。

抓住“两个关键”。将农民合作社的规范和创新发展作为关键环节来抓,两手抓、两促进。一是修订《自治州农民合作社示范社评选标准》,出台了《县、乡农民合作社示范社评选标准》,在民主管理、财务管理、服务能力、产品质量等基础上,增加带动能力、脱贫帮困、民族团结、社会稳定等社会反响方面的评选标准。进一步规范合作社的章程和制度,加强合作社财务管理,定期向农经部门报送会计报表,定期向社员公布财务状况,并接受上级农经部门的监督检查。加强农民合作社动态监测,其中对巴州2014年、2015年共13家国家级示范社开展了监测,其中:11家监测合格,2家监测不合格;对两年内无经营场所、注册后未开展经营活动、因经营管理不善已停止运营、未建立“三会”制度等情况的农民合作社进行全面摸底调查,核查登记僵尸合作社651家,以自治州农民合作社发展工作领导小组办公室的名义及时在巴州政府网站进行公示,明确要求公示后僵尸合作社不得承担财政扶持项目,不得享受政府相关扶持政策。二是推进农民合作社创新发展。鼓励合作社发挥自身优势,大力发展直供直销、电子商务,尝试直销配送、会员制消费等新技术。若羌县塔里木红枣专业合作社通过建立种植基地,以“合作社+基地+保鲜库+电子商务+农户”的形式,形成了“产、加、销”一体化产业链和“龙头牵引,基地带动,网络辐射、社农互利”的经营格局,取得了较好的经济效益和社会效益。

加大“三项”投入。全州集中人财物,加大对合作社在资金、人才、项目方面的投入力度。一是2017年巴州财政设立了300万元农民合作社示范社发展专项资金,对自治州级以上农民合作社示范社进行扶持,帮助其改善基础设施,扩大农业社会化服务范围,提升服务水平和能力,不断完善和提高农民合作社发展的财政支持政策和资金投入规模。二是依托河北援建优势资源,积极争取援疆人才培养项目,2017年我州落实农民合作社援疆培训项目2期,项目资金50万元,参训人员30名。积极选派2名优秀合作社理事长参加农业部在长沙市、北京举办的合作社理事长培训班。选派23名合作社负责人、经营骨干参加农业部在乌鲁木齐、昌吉市举办的培训班。一年来,利用党校、农广校,农业部尉犁县培训中心等资源,采取走出去、请进来相结合的方式,州、县举办各类农民合作社培训班共8期,培训农民合作社负责人、经营管理人员以及财务、骨干成员等500余人次,全州3430家农民合作社中,通过返乡大学生、种植大户、优秀龙头企业领办创办农民合作社占到了75%以上。三是各县市、各部门创新财政支农项目实施模式,稳步推进支农项目与合作社的有效对接,切实发挥了政策扶持的整体效应。在各行业中农民合作社已成为承担各类财政扶持项目的承担主体。

二、取得的成效

通过以上三方面工作,全州农民合作社实现了“四个突破”:

一是规模数量不断扩大。截至2017年底,全州依法登记的农民专业合作社达3430家,注册资金达9.21亿,成员6.1万人,带动农户8.7万户,占农村总户数的76.3%。全年新增合作社510家,平均每月新增42家。现有的合作社中,农民成员人数在100人以上的占到30%。合作社服务领域不断扩大,覆盖农业、畜牧、林果业等生产经营以及农机服务、统防统治等社会化服务。

二是发展质量不断提升。一批合作社因地制宜地开展农产品精深加工和销售,做到生产基地靠农户、技术服务靠专家、产品加工销售靠合作社,发挥家庭经营、合作经营、企业经营的功能优势。一批合作社采取入股、租赁、托管等方式,统一经营成员土地,允许资金、土地、农机等要素参与分红,农民合作社成员收入高出全州农民收入的25%。一批农民合作社通过聘请职业经理人,对合作社生产、加工、销售等各个环节进行专业化分工,实行精细化管理,提升生产经营效益,农民通过在农民合作社打工获得工资性收入,促进了农村劳动力转移,成为农民增收的一个新渠道。

三是典型效应不断显现。全州创建示范社362家。其中:国家级示范社15家,自治区级示范社118家,自治州级示范社117家。库尔勒市美旭香梨合作社占地亩数5690亩,和百果园、麦德龙、欧尚、大润发、家乐福家优鲜、家家悦等大型连锁超市建立长期合作关系,并已在上海、武汉、昆明等大中城市设立了23个销售网点,每年直接或间接带动1200多户果农受益。尉犁县众望合作社作为自治区农业供给侧改革试点单位,流转农民成员土地7000余亩,推广机采棉10万亩,棉花单产550公斤,带动农民增收显著。

四是扶贫攻坚成效明显。实施“企业+合作社+贫困户”带动模式,把贫困户吸纳进来,通过资金、土地、草场、劳动力入股,实现稳定和持久增收。全州38个贫困村创建合作社118个,有劳动能力的3395户贫困户中有1893户加入合作社,引导广大贫困户以合作社为中心“抱团式”发展,不断壮大合作社规模。

巴州农民合作社的发展虽然取得了一定的成绩,但与新形势下“三农”工作的要求仍有一定的差距。2018年巴州将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,认真贯彻落实自治区乡村振兴战略的部署和此次会议精神,继续加大对农民合作社的培育力度,为促进巴州现代农业发展、农民增收、实现社会稳定和长治久安总目标而努力奋斗。

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